2016年是黨和國家“十三五”計劃的開篇之年，也是國家能源局研究制訂了《2016年能源工作指導意見》，提出發布實施能源發展“十三五”規劃、推動出臺《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》、編制實施《京津冀能源協同發展專項規劃》和《絲綢之路經濟帶能源發展規劃》、研究修訂《天然氣利用政策》、啟動實施“互聯網 ”智慧能源行動的布局之年。

在本次論壇上，除了“光熱光伏強強聯合”的議題引發熱議外，如何借力國家，搭乘“十三五”的快車，使太陽能行業續寫新的輝煌，也成了本次參會精英們的熱議話題，對此中國太陽能熱利用產業聯盟執行理事長張曉黎通過《中國太陽能熱利用產業的“十三五規劃的》的報告，向大家做了詳細解讀。

張曉黎執行理事長對于“太陽能熱利用‘十三五’規劃”情況講五個小點，專題報告內容、布局和重點工程、創新體系和產業升級、保障措施和激勵政策、經濟社會環境效益。

深入剖析專題報告 光熱利用前景廣闊

張曉黎執行理事長說，《規劃專題研究報告》是一份匯集了全行業的智慧，它通過分析行業5現狀，總結發展成績和存在問題，討論光熱利用在能源變革、節能減排和生態文明建設中的作用和地位，在分析競爭力基礎上，梳理中長期發展思路，提出到2020年的發展目標，并展望到2030年，規劃未來的發展方向、重點任務、保障措施，為實施創新驅動戰略，為中國邁向光熱強國描繪藍圖，為“十三五”期間發展規劃的制定提供參考。

“太陽能熱利用應用領域由單一提供熱水向提供熱能轉變”。

張曉黎執行理事長通過對“十一五”以及十二五期間太陽能產品與市場、用途的分析，指出十三五期間：太陽能的產品與市場應由單一的太陽能熱水系統向多重的太陽能熱水+建筑熱水工程+工農業應用工程轉型；市場應由城鎮、農村家庭向城鎮、農村家庭+城市公共和民用建筑+工農業企業拓寬；用途應由原先的洗浴熱水為主逐步向洗浴熱水+生活熱水（含采暖、制冷）+工農業供熱拓展。

立足中西部，布局全國

張曉黎執行理事長說，2016年是多元化推進太陽能熱利用的開發布局之年，通過“十三五的全國太陽能熱利用規模布局（單位：萬平方米）華北13670、西北8780、東北9520、華東17120、華中11680、南方18230、其西藏自治區1000。到2020年，太陽能熱利用行業將形成制造、系統集成、運營服務均衡發展的產業格局，扶持2-3家全球技術領先的龍頭企業，5-8家大型現代化龍頭企業，10-20家區域優秀骨干企業，10-20家專業化配套企業，一批從事系統設計、銷售、安裝、運營、維修的工程服務企業，形成以民用熱水、供暖制冷、大型區域供熱、工農業熱力等市場布局。

張曉黎執行理事長在談及 2016年太陽能熱利用的重點工程建設是。指出家用太陽能熱水系統的應用應該重點在中、西部推廣應用；而在全國范圍新建和既有建筑全國城鎮建筑上推廣太陽能熱水系統與建筑結合工程；在采暖省份的農村鄉鎮，以2.5%比例開展太陽能采暖示范試點，特別是重點地區；在新能源示范城市示范縣、區等建設大型規模化的太陽能熱利用供熱示范項目200座，集熱面積保有量400萬平；在新能源示范城市和新能源應用產業園區、綠色能源示范縣、區，可再生能源建筑應用示范省、示范城市、示范縣，特別是在華東、華中、華南經濟較發達適宜地區，建設工農業供熱應用示范項目；此外太陽能海水淡化、苦水處理應從典型示范向規模化應用的轉型。

“創新體系 產業升級 ”雙拳出擊

在談及在十三五開篇之年，廣大太陽能企業如何調整自身整合優勢時，張曉黎執行理事長指出首先要提高太陽能熱利用技術創新能力，企業應建立以企業自身為主體、科研院所參與的太陽能熱利用技術創新體系。在做好基礎技術、前沿技術研究的同時，努力強化行業發展關鍵性技術的研究。重視太陽能熱利用在其他應用領域的技術研究等。

再者就是全面縮小與國際先進水平的差距逐步解決行業發展的技術瓶頸，提高整體應用技術水平，支撐行業健康快速發展。

其次要提升企業技術裝備和產品質量管理，促進產業升級，推廣和采用先進的制造技術、裝備和工藝，提升專業化能力和水平，倡導互聯網創新思維，探索實現互聯網+。

此外還要進一步引導太陽能利用企業加大技術創新投入；支持企業推進重大科技成果產業化；大力培育科技型企業。

措施保障，政策激勵

在保障措施方面張曉黎執行理事長提出了四大措施

1、目標引導：實現全國的目標，地方的目標之間相互協調的機制。國家確定當年全國建設規模總量和布局方案。省級及地方能源主管部門根據國家確定的目標任務，結合本地區建設條件和發展狀況，編制區域規劃和制定年度實施計劃。

2、加大財政支持力度。首先制定和實施太陽能熱利用稅收優惠、出口退稅、鼓勵技術創新等政策；對大型區域供熱、農村供暖、城市制冷和工農業應用等示范項目給予財政支持政策；繼續實施國務院退耕還林支持安裝太陽能熱水系統的有關政策；鼓勵各地政府統籌節能減排、棚戶區改造、新農村建設等資金向安裝太陽能熱水系統傾斜；

利用扶貧資金在貧困縣全面開展光熱扶貧工程，改善生活條件，培育高附加值農業項目。鼓勵在霧霾嚴重地區利用大氣污染治理專項資金，推廣太陽能采暖以減少燃煤使用量。

3、政策支持。

（1）建立適應于可再生能源的價格管理政策促進分布式能源供電、供熱發展。

（2）加強太陽能信息體系建設。建立太陽能熱利用信息統計平臺，鼓勵各級能源主管部門建立新能源綜合信息服務平臺，設立產業信息公報發布制度，加強對產品制造、市場應用、項目建設和運行、并網服務、補貼撥付、行業管理等環節重要信息監測。

（3）創新金融服務。

（4）建立太陽能利用節能認證和碳交易平臺　針對傳統耗能行業，建立以太陽能發電和太陽能熱利用工程項目的節能量計量、監控和查詢系統，形成專業的節能認證和碳交易平臺，通過得熱量計量值對太陽能熱利用工程項目實施與光伏同補。同時根據不同行業不同企業制定合適的單位能耗考核機制，利用互聯網和物聯網技術進行單位能耗的在線監控，對不符合單位能耗指標要求的企業須通過購買減排碳數量或繳納碳稅的方式進行經濟兌現，并形成動態調節機制，逐步實現綠色制造或低碳制造。

4、經濟社會與環境效益

（1）到2020年，太陽能年利用總規模達到1.5億噸標煤，其中太陽能發電年節約5000萬噸標煤，太陽能熱利用年節約9600萬噸標煤，共減少二氧化碳排放2.6億噸，減少硫化物排放690萬噸。

（2）通過大規模發展太陽能利用產業，有力推動地方經濟發展轉型。預計“十三五”時期，太陽能發電產業對我國GDP的貢獻將達到10000億元，太陽能熱利用產業貢獻將達到8000億元。

（3）太陽能利用上下游產業規模日益壯大，帶動相關產業發展的能力顯著增強，就業容量不斷增加，預計到2020年，太陽能熱利用產業從業人數可達到700萬人，太陽能熱利用產業從業人數可達到500萬人。在“十三五”發展的基礎上，繼續推進太陽能熱利用產業規模化發展，到2030年，太陽能發電總裝機容量達到4億千瓦，使我國太陽能發電產業達到國際領先水平。太陽能熱利用產業集熱器面積保有量達到12億平方米，占全球集熱器面積總保有量的80%

統一思想，明確方向，促進“十三五”規劃落地

在最后張曉黎執行理事長全面參會的諸位同仁：要克服創新的視野不寬、研究不深、習慣照搬、缺少驗證、缺少數據、急于求成、滿足現狀等等弊端，始終不渝的創新提質。要提高質量管理水平，學會用先進的管理提升和保證質量。

在十三五開局之年要明確知道哪些需要“無形的手”在資源配置中起作用，哪些需要“有形的手”在宏觀導向中發揮作用，“兩只手”要用好，不同的社會角色應該怎么做，希望大家通過討論，，讓太陽能熱利用行業在能源變革中能夠發揮應有作用，為我國節能減排，生態文明建設，全面建成小康社會做出應有成績而共同努力。