今年6～8月份，北京“煤改電”的招投標工作進展得如火如荼，引發了政府及暖通行業的高度關注。不少企業在為中標感到高興之余，也表示出了擔憂。通過對數家中標“煤改電”的廠家進行了采訪，通過調查，總結出共性的、突出的難題。下面簡述緊張的工期對企業實力提出嚴峻考驗。

工期到底有多緊？

據北京市農委介紹，這次改造的最后期限是確保11月15日前住戶能夠順利取暖。改造方案據此倒排工期：4月30日前，改造村完成前期手續和用地相關手續；5月30日前，完成審批手續和相關核準工作；6月30日前，確保完全具備電力、燃氣施工條件，完成取暖設備和物資招投標工作，并保證物資配送到位；7月1日～10月31日，在此時間段內進行施工；10月31日前，完成各主體工程施工及居民取暖設備的安裝調試工作，確保群眾如期順利取暖。

 根據政府工作安排，2016年北京市410個行政村共計15萬戶將進行“煤改電”，各區招標的“煤改電”工程總體任務量很大。原本要求6月30日前完成招投標工作，但事實上，到8月中旬各區的招投標工作才收尾。另外，從中標公司中選出簽約的企業，又要占據一部分時間。所以，從八月下旬到十月底，留給企業的施工時間只有兩個多月，大興區煤改電提升項目，留給企業施工的時間僅不到1個月，在如此短的時間內完成如此大的工作量，對企業而言無疑是個嚴峻的考驗。

 

工期緊，工程量大，隱含的問題有哪些？

簽約之后的熱泵企業主要有兩個任務：提供空氣源熱泵設備、安裝系統。

在工期的限制之下，首先，工程量之大對廠家的產能是一個考驗；其次，中標和簽約的企業眾多，各個品牌的實力不一，產品質量、安裝工藝、技術等存在差異，最終空氣源熱泵供暖系統的采暖效果令人擔憂。

 雖然在招標的時候對參與投標的企業提出了嚴格要求，對品牌實力有所把控，但是在實際的操作過程中難免有一些不可控因素或其他變數，從而導致企業可能無法按照預定工期完成任務量，或者施工質量不達標。

 如果無法保質保量地完成預定任務，造成的影響將是多方面的。例如，采暖期將至，百姓有采暖需求，如果企業沒有完成施工任務，就會影響百姓的冬季采暖，老百姓可能會因此投訴施工企業，一旦企業被列入“黑名單”，就無法參加明年的“煤改電”工程了。如果企業如期完成施工任務，但是達不到理想的采暖效果，則會使老百姓對空氣源熱泵供暖系統產生質疑，從而影響企業和行業的聲譽。

雙管齊下，保證如期完工

所謂“雙管齊下”，即政府和企業實施雙重把控。

 企業實施的把控其實是一種自我監督。在產能得以保障的情況下，主抓安裝工作，是成立監管隊伍，在簽約的每個“煤改電”區域配兩到三名監管人員，監管人員對該區域經銷商的產品質量、安裝工藝、工作進度實行監督和管控，確保安裝按照標準的流程、規范進行，及時解決施工過程中出現的任何問題，從而做到把問題控制在前端，減少售后隱患和售后工作量。

 政府的把控分為源頭把控和過程把控。源頭把控是政府為了方便管理和監控，對簽約的企業進行控制。在中標的企業中選擇簽約的企業，北京市采用兩種方式：

 第一種是政府根據企業能力大小，對中標企業進行統一分配，企業針對村民特點提交方案、安裝、驗收，用戶不參與選擇。比如通州區。

 第二種是政府只負責創造門檻，選出入圍企業，入圍企業進村推廣，最后由村民自由選擇。比如昌平區、豐臺區。

 過程把控是由政府出面在每一個“煤改電”區域都設置一個監理公司，對企業提供的空氣源熱泵設備的質量進行把控，對施工進度進行監管。例如通州區，將施工期分為兩個階段，以9月30日為兩個階段的節點，在此節點前驗收，如果企業如期完成了第一階段的任務就進入第二安裝階段，如果沒完成，就說明企業的產能或安裝人員跟不上，那么第二階段的施工任務就交由其他企業完成。

北京煤改電，雨昕陽光空氣源熱泵同時中標門頭溝、密云兩個區縣，大興區煤改電工程提升項目，采用太陽能采暖，近三千余戶，每戶四個集熱模塊，1噸工程水箱，為保工程進度，車間采用三班制，設備24不時不停的運轉，上千名安裝服務人員，雨昕陽光全體員工達到了前所未有的緊張程度，力保供暖季來臨前三千戶太陽能采暖如期交工。